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    从光武废郡国兵开始，除了边郡以外的内陆州郡的军役制度就逐渐变的名存实亡，早就不施行了，虽说黄巾之乱爆发后这一项制度又重新启用，但毕竟也才年许，光靠服月役的那么点更卒力役显然是不够的。

    剩下的咋办？

    自然是征召城中的壮丁。

    在寻常的城镇中，因为寻常城镇守军服役时间较短，强制要求士卒的家眷入城居住并不现实。

    所以，在刘毅心中，世家带头逃跑造成的最大坏处就是会造成百姓盲从，导致城中青壮力量的流失。

    这种情况其实有识之士基本上都意识到了，所以便有了知道有敌来袭之后，要不了三五日就开始封城，下达不许进出的命令。

    之所以没有立即封城，就是给城中的顶级家族预留的时间，这算是一项潜在的默契，时间一到，便默认为想要帮助守城，到时候四门一关，再反悔也是不行的。

    至于城中百姓，三五日的时间恐怕才接到消息，自然是走不掉的。

    当然，明面上肯定会找个别的理由，诸如防止贼寇暗探传递情报之类的，如此一来，既不会把那些有实力的家族给得罪狠了，又不至于让城中的力量流失太多。

    虽然有这样的弥补之策，但刘毅心底对此还是颇有些忿忿的。

    天底下居然还有这样的好事？

    遇到危险跑路了，如果真的破城，那么性命可以保全，如果城没破被守住了，城中的商铺宅邸也不会有啥损失。

    简直是风险是别人的，好处是自己的，便宜占尽！

    在他想来，这种临阵脱逃的世家就应该视为放弃了城中资产，即便城未破也不应给予归还。

    只可惜以他现在纸面上的实力虽然已经不惧北海国这些被黄巾扫荡过一圈的世家，但这种事情不能简单的用实力上来看，此项政策一旦放出，面临的可不仅仅是北海国的那些家族，还包括连枝带叶的青州世家……

    甚至是整个大汉的世族！

    因为这伤害的是整个世家阶层的特权！

    没有强大的实力就和整个统治阶层对着干那无疑是找死。
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